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1. 西都市議会 2013-09-02
   09月02日－01号

   
   取得元: 西都市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-03
   平成２５年　　９月　定例会（第４回）　　　　　　　　　平成25年第４回西都市議会（定例会）●会期並びに審議経過　　　　　　　　　　　　　　　　自　９月２日　至　10月１日　（30日間）月日曜種別内容９月２日月本会議開会 会議録署名議員の指名 会期の決定 議案（第75号～第88号）及び報告（第７号・第８号）上程 提案理由及び趣旨説明９月３日火休会議案熟読９月４日水休会議案熟読９月５日木休会議案熟読９月６日金休会議案熟読９月７日土休会議案熟読９月８日日休会議案熟読９月９日月本会議議案熟読９月10日火本会議一般質問９月11日水本会議一般質問９月12日木本会議議案（第75号～第88号）及び報告（第７号・第８号）質疑・委員会付託 ※報告（第７号・８号）終了 追加議案（第89号～第101号）及び報告（第９号～第11号）上程 提案理由及び趣旨説明 議案（第89号・第90号）質疑・委員会付託 陳情（第２号）委員会付託９月13日金委員会付託案件審査９月14日土休会　９月15日日休会　９月16日月休会　９月17日火委員会付託案件審査９月18日水委員会付託案件審査９月19日木休会　９月20日金本会議議案（第63号）の撤回 議案（第91号～第101号）及び報告（第９号～第11号）質疑・特別委員会付託 ※報告（第９号～第11号）終了 議案（第75号～第90号）及び陳情（第２号）常任委員長報告 質疑・討論・採決 議員提出議案（第７号・第８号）上程 提案理由説明 議員提出議案（第７号・第８号）質疑・委員会付託省略・討論・採決 追加議案（第102号）上程 提案理由説明 議案（第102号）質疑・委員会付託委員会付託案件審査９月21日土休会　９月22日日休会　９月23日月休会　９月24日火委員会付託案件審査９月25日水委員会付託案件審査９月26日木委員会付託案件審査９月27日金委員会付託案件審査９月28日土休会　９月29日日休会　９月30日月休会　10月１日火本会議議案（平成23年第76号～第87号）特別委員長報告
   質疑・討論・採決 議案（第102号）常任委員長報告 質疑・討論・採決 議案の継続（議案第91号～第101号） 常任委員会の所管事務調査について 閉会●付議事件並びに審議結果〔議員提出議案〕議案番号件名議決月日審議結果議案第７号地方税財源の充実確保を求める意見書(案)の提出について９月20日原案可決議案第８号森林吸収源対策及び地球温暖化対策に関する地方の財源確保のための意見書(案)の提出について〃〃〔市長提出議案〕議案番号件名議決月日審議結果議案第75号西都市子ども・子育て会議条例の制定について９月20日原案可決議案第76号丸山国際交流資金貸付基金条例の一部改正について〃〃議案第77号税外収入金に係る督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部改正について〃〃議案第78号西都市準用河川に設ける河川管理施設等の構造に関する基準を定める条例の一部改正について〃〃議案第79号西都市立学校の設置及び管理に関する条例の一部改正について〃〃議案第80号平成25年度西都市一般会計予算補正（第６号）について〃〃議案第81号平成25年度西都市国民健康保険事業特別会計予算補正（第３号）について〃〃議案第82号平成25年度西都市介護保険事業特別会計予算補正（第２号）について〃〃議案第83号平成25年度西都市後期高齢者医療特別会計予算補正（第２号）について〃〃議案第84号西都市消防本部消防救急デジタル無線設備整備工事請負契約の締結について〃〃議案第85号妻南小学校改築（１期３工区）建築主体工事請負契約の締結について〃〃議案第86号財産の無償譲渡について〃〃議案第87号財産の無償貸付について〃〃議案第88号議決の変更を求めることについて〃〃議案第89号平成25年度西都市一般会計予算補正（第７号）について〃〃議案第90号平成24年度西都市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について〃〃議案第91号平成24年度西都市一般会計歳入歳出決算について10月１日継続審査議案第92号平成24年度西都市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算について〃〃議案第93号平成24年度西都市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算について〃〃議案第94号平成24年度西都市下水道事業特別会計歳入歳出決算について〃〃議案第95号平成24年度西都市営住宅事業特別会計歳入歳出決算について〃〃議案第96号平成24年度西都市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について〃〃議案第97号平成24年度西都市介護保険事業特別会計歳入歳出決算について〃〃議案第98号平成24年度西都市西米良村介護認定審査会特別会計歳入歳出決算について〃〃議案第99号平成24年度西都児湯障害認定審査会特別会計歳入歳出決算について〃〃議案第100号平成24年度西都市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について〃〃議案第101号平成24年度西都市水道事業会計決算について〃〃議案第102号平成25年度西都市一般会計予算補正（第８号）について〃原案可決平成23年 議案第76号平成22年度西都市一般会計歳入歳出決算について〃認定平成23年 議案第77号平成22年度西都市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算について〃〃平成23年 議案第78号平成22年度西都市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算について〃〃平成23年 議案第79号平成22年度西都市下水道事業特別会計歳入歳出決算について〃〃平成23年 議案第80号平成22年度西都市営住宅事業特別会計歳入歳出決算について〃〃平成23年 議案第81号平成22年度西都市老人保健特別会計歳入歳出決算について〃〃平成23年 議案第82号平成22年度西都市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について〃〃平成23年 議案第83号平成22年度西都市介護保険事業特別会計歳入歳出決算について〃〃平成23年 議案第84号平成22年度西都市西米良村介護認定審査会特別会計歳入歳出決算について〃〃平成23年 議案第85号平成22年度西都児湯障害認定審査会特別会計歳入歳出決算について〃〃平成23年 議案第86号平成22年度西都市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について〃〃平成23年 議案第87号平成22年度西都市水道事業会計決算について〃〃〔報告〕議案番号件名議決月日審議結果報告第７号専決処分の報告について９月12日終了報告第８号専決処分の報告について〃〃報告第９号平成24年度健全化判断比率について９月20日〃報告第10号平成24年度資金不足比率について〃〃報告第11号平成24年度資金不足比率について〃〃〔陳情〕議案番号件名議決月日審議結果平成25年 陳情第２号西都・児湯医療センターに関連する西都市の組織拡充及び職員の増員に関する陳情９月20日採択　　　　　　　　　　　　　平成25年９月２日－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成25年９月２日（月曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時00分開議第１　会議録署名議員の指名第２　会期の決定第３　議案第75号　西都市子ども・子育て会議条例の制定について第４　議案第76号　丸山国際交流資金貸付基金条例の一部改正について第５　議案第77号　税外収入金に係る督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部改正について第６　議案第78号　西都市準用河川に設ける河川管理施設等の構造に関する基準を定める条例の一部改正について第７　議案第79号　西都市立学校の設置及び管理に関する条例の一部改正について第８　議案第80号　平成25年度西都市一般会計予算補正（第６号）について第９　議案第81号　平成25年度西都市国民健康保険事業特別会計予算補正（第３号）について第10　議案第82号　平成25年度西都市介護保険事業特別会計予算補正（第２号）について第11　議案第83号　平成25年度西都市後期高齢者医療特別会計予算補正（第２号）について第12　議案第84号　西都市消防本部消防救急デジタル無線設備整備工事請負契約の締結について第13　議案第85号　妻南小学校改築（１期３工区）建築主体工事請負契約の締結について第14　議案第86号　財産の無償譲渡について第15　議案第87号　財産の無償貸付について第16　議案第88号　議決の変更を求めることについて第17　報告第７号　専決処分の報告について第18　報告第８号　専決処分の報告について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●本日の会議に付した事件　議事日程（第1号）に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●出席議員（18名）　　　　　　　１番　　井上　司君　　　　２番　　橋口登志郎君　　　　　　　３番　　岩切一夫君　　　　４番　　恒吉政憲君　　　　　　　５番　　荒川昭英君　　　　６番　　太田寛文君　　　　　　　７番　　黒木吉彦君　　　　８番　　中武邦美君　　　　　　　９番　　兼松道男君　　　　10番　　北岡四郎君　　　　　　　11番　　吉野和博君　　　　12番　　中野　勝君　　　　　　　13番　　吉野元近君　　　　14番　　井上久昭君　　　　　　　15番　　河野方州君　　　　16番　　黒木正善君　　　　　　　17番　　狩野保夫君　　　　18番　　荒川敏満君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●当局出席者市長　　　　　　　　橋田和実君　　　副市長　　　　　　　三輪公洋君総務課長　　　　　　大西秀邦君　　　財政課長　　　　　　井下敬三君総合政策課長　　　　阿萬　浩君　　　危機管理課長　　　　冨山喜市君市民協働推進課長　　藤代武司君　　　税務課長　　　　　　黒木治定君商工観光課長　　　　吉野弘人君　　　まちづくり推進室長　緒方久己君スポーツ振興課長　　奥野拓美君　　　建設課長　　　　　　横山真一君建築住宅課長　　　　清　　隆君　　　農政課長　　　　　　大坪立芳君農地林政課長　　　　緒方一男君　　　生活環境課長　　　　江藤義郎君市民課長　　　　　　大西良和君　　　健康管理課長　　　　中武久充君会計管理者　　　　　甲斐祐子君　　　福祉事務所長　　　　片岡昌宏君上下水道課長　　　　児玉宗聖君　　　教育長　　　　　　　竹之下　悟君教育総務課長　　　　黒木郁夫君　　　学校教育課長　　　　米村公俊君社会教育課長　　　　大河内敏雄君　　監査委員　　　　　　神田　守君監査事務局長　　　　今井愛子君　　　農業委員会会長　　　緒方一美君農業委員会事務局長　本部定澄君　　　消防長　　　　　　　川崎貞生君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●議会事務局出席者事務局長　　　　　　蓑毛幸一君　　　事務局次長　　　　　中武資貴君議事係長　　　　　　江川知成君　　　議事係　　　　　　　橋口　慎君議事係　　　　　　　中武雅博君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時00分　開会 ○議長（井上司君）　これより平成25年第４回西都市議会定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　暫時休憩をいたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時01分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時03分　開議 ○議長（井上司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第１号によって進めることにいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △報告 ○議長（井上司君）　日程に先立ち、この際、諸般の報告をいたします。　去る７月11日、小規模市の地域戦略を考える地方議会ネットワーク議長会が阿久根市で開催され、今年度の要望事項等を協議したところであります。　次に、７月25日、宮崎県市議会議長会臨時総会が宮崎市で開催され、議案審議などの後、全県及び各市の懸案事項について知事へ要望を行いました。　なお、会議内容につきましては、審議されました議案などの写しを自席に配付いたしておりますので、御了承願います。　次に、監査委員から、６月10日付、７月９日付及び８月12日付で例月出納検査結果各１件並びに７月３日付及び７月24日付で定期監査結果各１件の報告があり、写しを送付いたしておりますので、御了承願います。　以上で報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○議長（井上司君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、８番中武邦美君並びに11番吉野和博君を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期の決定 ○議長（井上司君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　今期定例会の会期等につきましては、あらかじめ議会運営委員会にお諮りいたしましたので、委員長の報告を求めます。 ◆６番（太田寛文君）　（登壇）本日をもって招集されました平成25年第４回定例会の会期並びに議会運営について、議会運営委員会における審議結果の概要を御報告いたします。　今期定例会の議案等は、条例の制定１件、条例の一部改正４件、予算補正４件、工事請負契約の締結２件、財産の無償譲渡、貸付それぞれ１件の計２件、議決の変更を求めること１件の合わせて14件の議案と専決処分の報告案件２件が予定されております。　また、追加議案といたしまして、予算補正１件、平成24年度西都市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について、平成24年度西都市一般会計外10の会計歳入歳出決算について、また、追加報告案件として、平成24年度健全化判断比率及び資金不足比率についてが予定されていることもあわせて了承いたしております。　会期の決定に当たっては、議案の内容を考慮し、当局からの説明も聞き、検討の結果、会期は本日から10月１日までの30日間とし、この運営については自席に配付の会期日程によることといたしました。　次に、一般質問の通告期限及び請願、陳情の受理整理期限は本日午後５時とすることといたしております。　また、議員提出議案の提出期限については、９月17日正午とすることにいたしましたので、改めて各位の御協力をお願いいたします。　以上、議会運営委員会における審議結果の概要でありますが、よろしく御審議をお願いいたします。（降壇） ○議長（井上司君）　ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（井上司君）　質疑なしと認めます。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、ただいまの委員長報告のとおり、本日から10月１日までの30日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（井上司君）　御異議なしと認めます。よって、会期は30日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案及び報告案件の送付通知 ○議長（井上司君）　市長より議案及び報告案件の送付通知を受けておりますので、事務局長に朗読いたさせます。議案は自席に配付を終わっております。　（事務局長朗読）　平成25年８月26日　西都市議会議長　井上　司様　西都市長　橋田和実　平成25年第４回西都市議会（定例会）への議案及び報告案件の送付について　平成25年第４回西都市議会（定例会）に付議する別紙の議案及び報告案件を別添のとおり送付します。　　　　　　　　　　　　　　　　　記　議案第75号　西都市子ども・子育て会議条例の制定について　議案第76号　丸山国際交流資金貸付基金条例の一部改正について　議案第77号　税外収入金に係る督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部改正について　議案第78号　西都市準用河川に設ける河川管理施設等の構造に関する基準を定める条例の一部改正について　議案第79号　西都市立学校の設置及び管理に関する条例の一部改正について　議案第80号　平成25年度西都市一般会計予算補正（第６号）について　議案第81号　平成25年度西都市国民健康保険事業特別会計予算補正（第３号）について　議案第82号　平成25年度西都市介護保険事業特別会計予算補正（第２号）について　議案第83号　平成25年度西都市後期高齢者医療特別会計予算補正（第２号）について　議案第84号　西都市消防本部消防救急デジタル無線設備整備工事請負契約の締結について　議案第85号　妻南小学校改築（１期３工区）建築主体工事請負契約の締結について　議案第86号　財産の無償譲渡について　議案第87号　財産の無償貸付について　議案第88号　議決の変更を求めることについて　報告第７号　専決処分の報告について　報告第８号　専決処分の報告について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案（第75号～第88号）及び報告（第７号・第８号）上程 ○議長（井上司君）　日程第３、議案第75号から日程第16、議案第88号までの議案14件及び日程第17、報告第７号並びに日程第18、報告第８号を一括して議題といたします。　議案の朗読は省略いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △提案理由及び趣旨説明 ○議長（井上司君）　市長に提案理由及び趣旨説明を求めます。 ◎市長（橋田和実君）　（登壇）本日、平成25年第４回西都市議会定例会に提案いたしました議案14件及び報告案件２件につきまして、その提案理由及び趣旨説明を申し上げます。　まず、議案第75号西都市子ども・子育て会議条例の制定についてであります。　本案は、子ども・子育て支援法の制定に伴い、同法第77条第１項各号に掲げる事務を処理する審議機関を設置するため、条例を制定しようとするものであります。　次に、議案第76号丸山国際交流資金貸付基金条例の一部改正についてであります。　本案は、基金の利用促進を図るため、所要の整備を行おうとするものであります。　次に、議案第77号税外収入金に係る督促手数料及び延滞金徴収条例等の一部改正についてであります。　本案は、地方税における延滞金及び還付加算金の割合の特例に準じ、所要の整備を行おうとするものであります。　次に、議案第78号西都市準用河川に設ける河川管理施設等の構造に関する基準を定める条例の一部改正についてであります。　本案は、河川管理施設等構造令の一部改正に伴い、所要の整備を行おうとするものであります。　次に、議案第79号西都市立学校の設置及び管理に関する条例の一部改正についてであります。　本案は、銀上小学校及び銀鏡中学校が一体型小中一貫教育校へ移行し、文部科学大臣より財産処分の承認を得たことに伴い、所要の整備を行おうとするものであります。　次に、議案第80号平成25年度西都市一般会計予算補正（第６号）についてであります。　歳入につきまして主なものは、使用料及び手数料192万6,000円、繰入金8,434万2,000円を減額補正し、市税1,727万6,000円、県支出金２億296万6,000円、繰越金３億9,356万8,000円を増額補正しようとするものであります。　歳出につきまして主なものは、総務費に市債管理基金積立金など２億4,966万6,000円、農林水産業費に強い農業づくり交付金事業補助金、農業基盤整備促進事業費など１億9,611万5,000円、土木費に道路改良事業費など8,204万4,000円を増額補正することにより、歳入歳出それぞれ５億6,513万5,000円を増額補正しようとするものであります。　これにより、一般会計予算規模は157億8,424万8,000円となります。　次に、議案第81号平成25年度西都市国民健康保険事業特別会計予算補正（第３号）についてであります。　本案は、諸支出金に総額6,554万8,000円を増額補正しようとするものであります。　次に、議案第82号平成25年度西都市介護保険事業特別会計予算補正（第２号）についてであります。　本案は、基金積立金など、総額１億844万4,000円を増額補正しようとするものであります。　次に、議案第83号平成25年度西都市後期高齢者医療特別会計予算補正（第２号）についてであります。　本案は、後期高齢者医療広域連合納付金など、総額180万6,000円を増額補正しようとするものであります。　次に、議案第84号西都市消防本部消防救急デジタル無線設備整備工事請負契約の締結についてであります。　本案は、去る８月２日に条件付一般競争入札を執行した結果、ニシム電子工業株式会社宮崎支店が２億7,825万円で落札しましたので、議会の議決を得て本契約を締結しようとするものであります。　次に、議案第85号妻南小学校改築（１期３工区）建築主体工事請負契約の締結についてであります。　本案は、去る８月16日に総合評価落札方式（特別簡易型）により指名競争入札を執行し、総合評価を行った結果、有限会社大木産業が５億2,762万5,000円で落札しましたので、議会の議決を得て本契約を締結しようとするものであります。　次に、議案第86号財産の無償譲渡について及び議案第87号財産の無償貸付についてでありますが、いずれも宮崎医療福祉専門学校の運営法人が学校法人日章学園に変更されることに伴い、学校業務が円滑に行われることを支援するためのものであり、学校用地については無償譲渡し、周辺のグラウンド、テニスコート及び駐車場敷地については平成25年10月１日から平成30年３月31日までの４年６カ月間、無償で貸し付けようとするものであります。　次に、議案第88号議決の変更を求めることについてであります。　本案は、平成18年議案第53号として議決を得た、市有財産の無償貸付及び無償譲渡について、無償貸付する財産の内容等を変更することにつき、議会の議決を求めようとするものであります。　次に、報告案件についてであります。　報告第７号は、専決処分の報告でありますが、原田地区水道組合所有の水道管漏水事故に関し、同組合の損害賠償請求に対する和解及び和解金の額の決定についてであり、地方自治法第180条第１項の規定により専決し、同条第２項の規定により議会に報告するものであります。　報告第８号も専決処分の報告でありますが、平成25年７月23日に西都市立穂北中学校駐車場において発生した事故に関する和解及び損害賠償の額の決定についてであり、地方自治法第180条第１項の規定により専決し、同条第２項の規定により議会に報告するものであります。　以上、簡単に提案理由及び趣旨説明を申し上げましたが、よろしく御審議いただきますようお願いいたします。（降壇） ○議長（井上司君）　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時18分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時20分　開議 ○議長（井上司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △休会の決定 ○議長（井上司君）　お諮りいたします。　明日から９日までは議案熟読のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（井上司君）　御異議なしと認めます。よって、明日から９日まで休会することに決しました。　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。　次の本会議は、来る10日午前10時開議、議事日程は追って配付いたしますが、一般質問であります。　なお、念のため申し添えますが、一般質問の通告期限及び請願、陳情の受理整理期限は、本日午後５時であります。質問の順位は本日散会後、直ちに本会議場にて抽せんにより決定いたしたいと思いますので、質問される議員はそのまま御在席をお願いいたします。　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時21分　散会...